□ 法治日報全媒體記者 侯建斌

國務院國資委近日以視頻方式召開地方國企改革三年行動推進會，圍繞全面完成國企改革三年行動任務，總結工作、交流經驗、部署任務。

“地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%?！眹鴦赵簢Y委有關負責人強調，在三年行動已進入收官的關鍵階段，要切實加強企業黨委（黨組）對改革工作的領導，進一步健全責任體系，對各項任務逐條梳理、開展回頭看。對需要多部門協調的重點難點問題，要加強統籌協調，敢于較真碰硬。要堅持全國“一盤棋”，綜合運用調研督導、督查督辦等手段，一步一個腳印扎扎實實收好官。

全面發力多點突破

國企改革三年行動實施以來，各地國企改革領導小組按照工作要求，推動國企改革全面發力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。

安徽省國資委以深化三項制度改革為突破，加快完善靈活高效的市場化經營機制。安徽省國資委主任李中介紹說，開展省屬企業“用人行政化、作風衙門化、監管空洞化”專項整治，暢通管理人員能下和能出渠道。推行國有企業經理層成員任期制和契約化管理，基本實現省屬企業集團及各級子企業全覆蓋。

李中說，在推動員工能進能出方面，全面實行公開招聘，全部簽訂勞動合同，全員開展績效考核。省屬企業近三年累計聘用各類人員4.14萬人，保持連年增長。

山東省國資委則將省級層面三年行動方案分解為106項任務，實行掛圖作戰、跑表計時。建成督促督辦系統，每月調度各省屬企業、各市改革進展情況，匯總分析問題，對進度落后的單位及時督促。

山東省國資委主任張斌透露，山東省國資委先后3次組織到省屬企業、有關市對三年行動整體進展情況進行調研督導，查閱資料，了解問題，對7個遇到困難、進展較慢的單位靠上指導幫扶。

國務院國資委有關負責人指出，各地敢于碰硬善于攻堅，下大力氣解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制等改革重點領域發生實質性突破。地方國企改革三年行動主體任務完成進度超過90%。

其中，地方一級企業及重要子企業全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業及各級子企業基本實現董事會應建盡建，已建董事會企業90%以上實現外部董事占多數；省級國資委監管企業各級子企業經理層簽約率達95%，已開展中長期激勵的子企業占具備條件的企業比例超過80%；全國省一級的經營性國有資產集中統一監管比例達98%。

奮力攻堅主動作為

江蘇省國資委堅持問題導向，突出系統集成，推動形成企業內部監督、出資人監管、外部協同監管和上下貫通監管有機結合的監管格局。

一方面，壓實企業內部監督主體責任，完善企業內部監督工作體系和工作機制，明確責任主體和權責邊界，形成內部監督合力，全面加強企業內部制度建設，完善以章程為基礎的制度體系，切實用制度管事、管權、管人、管錢。

另一方面，推進出資人監管制度創新，把握事前、事中、事后監管關鍵環節，構建全鏈條全過程監管體系。推進協同監管機制創新，實現出資人監管與其他主體監督有效銜接，發揮外部監督體制優勢。

值得一提的是，江蘇全面實行國資監督問題整改閉環管理。將各類監督發現問題分類納入問題整改監督閉環管理，通過“定期通報、掛牌督辦、銷號驗收”，形成監督發現問題、企業整改落實、國資委驗收核實、相關機構問責的工作閉環。

江蘇省國資委的經驗做法只是一個縮影。國企改革三年行動以來，各地奮力攻堅、主動作為，涌現出一大批好典型，形成了一大批好經驗，發揮了以點帶面、示范引領作用。

國務院國資委有關負責人表示，總的看，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果，有力促進了國資國企高質量發展，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了國資國企系統內外堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。

對標補差確保成效

國務院國資委有關負責人強調，必須一一對照行動方案明確的50條要求，全面盤點、對標補差，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。

一是確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制上取得明顯成效。要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化，加快完善并落實黨委前置研究清單，明確研究事項分類標準，真正厘清黨委會和董事會、經理層等其他治理主體的職責邊界。要進一步推動董事會配齊建強高效運轉，科學落實外部董事占多數要求，加大外部董事管理監督，加快落實重要子企業董事會職權。要全面深入實施專業化、體系化、法治化監管，不斷提升國資監管效能。要大力推動國資監督“長牙”“帶電”，統籌運用好各類監督力量，加強重點領域的監督，深入開展專項整治，堅決防止國有資產流失。

二是確保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效。要突出主責主業推進國有資本有進有退，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要進一步強化責任擔當，切實履行好經濟責任、政治責任和社會責任，主動服務國家重大戰略，有力支撐地方經濟社會發展，積極保障和改善民生，更好服務國家大局和地方經濟社會發展。

三是確保在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。要加快健全靈活高效的市場化經營機制，在各層級企業全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現高質量全覆蓋，構建更加系統集成、精準有效的正向激勵體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業深度轉換經營機制，指導混改企業進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監督。要加快構建國有企業公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核，讓國有企業更深融入市場經濟。

國務院國資委有關負責人表示，在三年行動已進入收官的關鍵階段，要保持戰略定力，盡銳出戰、攻堅克難，一鼓作氣、善作善成，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。