法治日報全媒體記者 周宵鵬

位于河北省南部的邯鄲市雞澤縣有169個行政村，全縣85%的面積在農村，85%的人口在農村，70%的矛盾糾紛在農村。當地一度面臨基層警力不足、警務覆蓋不到位的難題。

為有效破解農村治安管理難題，2020年以來，雞澤縣公安局積極探索基層社會治理新路徑，創新推行“一村一警、一村一群”工作模式，形成警力全覆蓋、工作無縫隙、服務零距離、管理無漏洞的基層警務工作新格局，真正把公安工作延伸到農村各個角落，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”，初步實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標。

“‘一村一警’‘一村一群’創新更加多元化的警務工作模式，拓展更加人性化的警民溝通渠道，全縣農村社會治安秩序由此實現持續好轉，群眾對公安工作的參與度、關注度、認可度全面提高，安全感、滿意度、獲得感大幅提升?！彪u澤縣副縣長、縣公安局局長王付忠對《法治日報》記者說。

警群結合夯實基層治理根基

“我的任務很明確，就是既要當好社情民意搜集員、糾紛調解員、治安巡防員、法治宣傳員，也要當好重點關注員、現場保護員、交通協管員、便民服務員?！彪u澤縣雞澤鎮魏青村警務員魏星對記者說，“聽起來挺復雜，其實就是發揮我作為本村人的優勢，處理村里各種‘麻煩事兒’，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，做到矛盾不上交?！?/p>

2020年，作為該縣年度創新性改革項目，雞澤縣委、縣政府開始推進“一村一警”工程建設，由縣委政法委牽頭，在各村村委會設立農村警務室，由村治保主任兼任農村警務員，接受鄉鎮和派出所雙重管理，形成民警包片、農村警務員具體協助開展警務工作的工作模式。

“政府出資、公安聘用和人員本地化的要求，賦予‘一村一警’機制強大生命力?！彪u澤縣公安局“一村一警”辦公室主任李彥奎介紹，農村警務員吃住在村里，行走在房前屋后、田間地頭，充分發揮出“熟本地人、知本地事”的優勢，全面夯實了農村治安防控根基。

魏星在警務室里有四本工作臺賬：《服務群眾登記本》《治安糾紛調解情況登記本》《禁毒工作登記本》《警務員履職情況登記本》，調解鄰里糾紛、解決村民困難等事項一一清晰在列?！翱雌饋矶际切∈?，但小事處理不好就會造成矛盾激化，成為社會不穩定因素?！蔽盒钦f。

為使“一村一警”工作規范化、制度化，雞澤縣公安局配套出臺了《“平安鄉村警務室”工作規范》《“一村一警”警務工作指導手冊》《農村管理員考核辦法》等相應管理辦法和考核方案，同時開展集中培訓和實戰練兵，確保全縣169名農村警務員都能達到懂信息采集和情報收集、懂安全防范宣傳、懂矛盾糾紛排查化解、懂群眾工作方法、懂基礎法律常識、會信息化應用的標準。

群防群治打造服務管理平臺

警力有限，民力無窮。為拓展基層警務工作覆蓋范圍和群眾參與社會治安防控工作的渠道，2020年，雞澤縣公安局積極推進“一村一群”建設，在169個行政村和縣城7個社區，每村（社區）建立1個一級“村公安服務微信群”；由8個派出所建立8個二級“業務指導微信群”；局領導、機關各業務科室負責人和業務骨干建立1個“公安服務政策支撐微信群”。

“三級微信群相互銜接、相互貫通，以網絡為紐帶，緊密聯系起全縣7萬余戶農村群眾，實現了便民利民和惠警減負雙贏?！崩顝┛榻B，每個村級微信群中有不低于3名民警，農村警務員、村干部及家庭戶代表入群，相關信息會第一時間通過微信群轉發擴散至全縣。

與全縣所有農村警務員一樣，雞澤縣曹莊鎮李曹莊村警務員高亞光每天都會將“安防提示”“典型案例”“協查通告”“好人好事”“防盜防騙”等信息發到“村公安服務微信群”，對于群眾在群里咨詢的問題，他會聯合群內業務民警給予解答反饋。

“村里的‘公安服務微信群’已成為傳播正能量、助力治安管理的‘云平臺’?！备邅喒飧嬖V記者，2021年9月，他在群里發布了一則尋人啟事，在其他村警務員的幫助下消息廣泛傳播，尋人范圍迅速擴大，成功幫助群眾找回走失的親人，這讓他體會到“一村一群”工作機制的優勢。

除“一村一群”外，雞澤縣公安局各派出所還在轄區分別建立一個學校群和一個企業群，民警根據各微信群內成員的不同，精細化、區別化、特色化開展工作。

通過建立分級分類的微信群，雞澤縣公安局打造起以微防范、微管控、微服務、微宣傳、微交流為內容的“五微一體”基層工作模式，實現了距離更近、效率更高、服務更暢的良好效果。

高效推進提升安全感滿意度

前不久，雞澤縣浮圖店鎮西柳營村兩戶村民因蓋房問題發生爭執。接到報警后，浮圖店派出所值班民警立即將警情轉給農村警務員郭社彬，讓其前期處置。郭社彬僅用5分鐘就趕到現場，將劍拔弩張的場面迅速控制緩和，并耐心進行了調解。

“因為路程距離遠，民警出警需要來回折騰多半天。農村警務員第一時間就趕到現場，并很快化解了矛盾糾紛，這充分體現出他們群眾基礎好、綜合素質高的優勢?！备D店派出所所長賈衛斌對此深有感觸。

2020年以來，雞澤縣公安局通過多種形式開展反電詐宣傳，“一村一群”是其中最重要的載體?？吹矫窬诖逦⑿湃褐邪l布的識騙防騙知識后，該縣雙塔鎮雙塔村村民崔某及時報案，稱其因急于籌集父親住院費用而陷入電詐陷阱。民警立即采取緊急查詢和24小時快捷支付凍結措施，及時幫崔某止損被套資金4萬余元。

通過“一村一群”，雞澤縣廣大群眾可以對戶籍、出入境等多種業務進行實時咨詢、預約、材料預審和進度查詢，群里的民警會及時在線解答反饋。民警與群眾在群里充分互動，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。2020年以來，雞澤縣公安局派出所戶籍窗口一次辦結率達98%，微服務成為“一次辦好”的有效途徑。

雞澤縣公安局在“一村一警一群”工作模式推行中，大力培養農村群防群治隊伍，建立了169支村級義務巡防隊，擴充群防群治隊伍850余人。統計數據顯示，“一村一警”實施以來，該縣農村警務員共協助先期處置警情243起，化解矛盾糾紛646起，基本實現“小事不出村、大事不出鎮（鄉）、矛盾不上交”，全縣60%的村莊實現“零發案”。

同時，結合全國“百萬警進千萬家”活動，雞澤縣農村警務員積極入戶走訪，開展法治宣傳、提供咨詢服務等，成功協助阻止電信網絡詐騙案16起，為群眾挽回經濟損失近150萬元，為群眾代辦戶籍204次、送證上門226張、辦實事好事362件。發揮“公安服務微信群”信息傳播快、受眾廣的優勢，廣泛發動群眾參與社會救助，先后救助380余人次，協助找回與家人走散兒童46名。

雞澤縣“一村一警一群”工作模式真正發揮出夯實公安基層基礎、有效服務人民群眾、切實維護一方平安的作用，全縣群眾安全感、滿意度穩步提升。2019年，雞澤縣公安局群眾安全感和滿意度測評在全市公安機關名列第一；2020年，雞澤縣獲評“中國最具安全感百佳縣市”；近日，雞澤縣公安局獲評“2017—2020年度平安河北建設先進集體”。

“我們將圍繞‘警務室用起來、警務員動起來、微信群活起來、工作合力聚起來、工作品牌亮起來’五個方面，使‘一村一警一群’管理更規范、運行更順暢、機制更健全、工作更高效，最大限度提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！蓖醺吨艺f。