□ 警徽閃耀·禮贊公安英模

□ 本報記者 丁國鋒 董凡超

推動張家港市公安局6次入圍全國公安機關執法示范單位“六連冠”、全省執法質量考評連續24年優秀；獲評“全國優秀公安基層單位”“全省公安機關執法規范化建設成績突出集體”“全省公安機關執法示范所隊”……近日，《法治日報》記者在江蘇省張家港市公安局法制大隊采訪時翻開大隊榮譽簿看到，各類榮譽證書格外醒目，數量多達43個，其中省級以上榮譽11個。

過硬的榮譽簿，見證了張家港市公安局法制大隊在基層法治建設領域的創新探索和勇于實踐的扎實步伐。數據顯示，近3年，張家港市群眾涉法信訪投訴下降42.8%，2021年群眾安全感居全省第一，實現了效率與公正的有機統一，走出一條符合人民需求的執法運行改革新路徑。

善于探索

重置警力提升辦案質效

近年來，張家港市公安局法制大隊積極探索推動精塑刑事訴訟流程，依托執法辦案管理中心，推出刑事案件“集中辦、快速辦、專業辦”機制，推動實行公檢法司“一站式”辦理刑事速裁案件工作機制。運用該機制，辦案流程環節從原來的12個精簡至3個，辦案時間減少三分之二以上。

在張家港市公安局執法辦案管理中心，偌大的空間被劃分為執法辦案中心、執法管理中心、涉案財物管理中心、“一站式”刑事速裁中心，各中心分工明確、秩序井然。與此同時，該局還協調郵政、物價、醫院等部門進駐，提供文書郵寄、價格認定、銀行服務、入所體檢等10余項協同服務?！啊徽臼健k案模式，省去了許多舟車勞頓，真正為基層民警減負?！睆埣腋凼泄簿皱\豐派出所辦案民警王偉告訴記者。

在此基礎上，法制大隊進一步系統化推行刑事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，推動簡案快辦、繁案精辦、類案專辦。

創新探索，還讓警力得到重新配置。目前，在張家港公安系統，三分之一的辦案警力就完成了全局三分之二以上的一般刑事案件，而三分之二的辦案警力著力于攻堅其余三分之一的各類專案和重特大案件，偵辦的專業領域專案類案同比上升35.2%，實現了警力無增長而辦案質效顯著提升。

敢于突破

自加壓力鍛造政法鐵軍

法律學分考試是民警警銜晉升和執法業務能力評判的重要指標。張家港市公安局政治處副主任吳宇星介紹，一些地方60分為合格線，而張家港卻要求達到90分。

從60分到90分，看似數字的差別，卻印證著張家港公安系統清晰的隊伍建設定位：以過硬的專業本領鍛造政法鐵軍。

這種變化，身處一線的基層民警感受最深。楊俊雄是張家港市公安局交警大隊辦案中隊民警，平時要接觸各種各樣的交通違法案件，每一個案件的處理，都要有相應的法律法規支撐?！白鳛榛鶎右痪€執法人員，首先要熟練掌握各類法律法規要義，才能在處理違法案件時得心應手。這就倒逼自己在下班后經?！㈩}’，考試是一方面，但更重要的是自己的執法業務水平得到大幅提升?！?/p>

如今，在法制大隊牽引下，張家港公安系統激發了你追我趕的學法“鯰魚效應”，閑暇時同事之間相互提問、下班后電腦“刷題”、打印試題模擬測試……一幕幕濃郁的學習場景隨處可見。

截至目前，法制大隊44名民警全部通過高級執法資格考試，其中有12名民警通過國家統一法律職業資格考試；張家港市公安系統有489人通過高級執法資格考試，107名民警通過國家統一法律職業資格考試，兩項考試的通過率均居全省前列。

精于服務

剛柔并濟優化營商環境

“真的非常感謝公安機關，讓我們在困難時刻還可以繼續發展?！苯?，張家港保稅區D國際貿易有限公司負責人陳某與妻子來到法制大隊，對從輕減輕處罰的結果表示感謝。

原來，轄區派出所進行日常工作檢查時，發現該公司超出備案證明的數量向W橡膠有限公司銷售了一定數量的化學原料，并從中獲利3351元。

法制大隊綜合考慮該企業初次違法等因素，根據公安機關《涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰兩張清單》，作出了罰款3000元、追繳違法所得的處罰決定建議。

“兩張清單”是法制大隊優化營商環境、凸顯執法溫度的有力舉措。在江蘇泰和（蘇州）律師事務所律師羊婷婷看來，“兩張清單”既為執法人員明確了指引，有利于提高執法效能，有效激發市場活力，也為各類企業特別是中小企業、創新型企業在發展初期提供了更加寬容的制度環境。

為優化營商環境，對嚴重妨礙企業生產經營的違法犯罪活動，公安機關予以嚴厲打擊。對此，張家港市沙鋼金洲管道有限公司深有體會。2018年5月至2020年1月，嫌疑人韓某、朱某等人采用貨車過磅前暗箱加水、過磅后放水和過磅后二次裝貨的方式對該公司實施犯罪，先后40余次共計從該公司非法獲取刨花鐵屑476.36噸，價值125萬余元。

該案涉案價值特別巨大、涉案人員眾多，法制大隊在案發后第一時間介入，全程隨案作戰，對偵查重點、取證重點、訊問要點等提出要求，指導辦案民警全面、規范收集證據，并及時邀請檢察機關會商，就案件的定性及強制措施適用等問題進行商議并統一意見，最終涉案19人因犯詐騙和盜竊罪被依法判處刑罰，主犯韓某被判處有期徒刑十年九個月。

執法要有力度更要顯溫度。張家港市副市長、公安局局長錢飛表示，近年來，張家港市公安機關在依法嚴厲打擊妨礙企業生產經營違法犯罪活動的同時，對企業違法犯罪實施包容審慎行政執法，綜合運用政策輔導、行政建議、警示告誡等柔性執法方式督促指導企業及時改正違法行為，既有效解決了“重罰輕管”“以罰代管”等問題，又優化了營商環境，維護了法律權威，營造了良好環保法治生態。